Роскомнадзор вынес на общественное обсуждение проект ведомственного приказа о порядке подтверждения соответствия национальной продукции СМИ требованиям ст. 32.1 закона о СМИ «Обязательные общедоступные телеканалы и (или) радиоканалы». До 15 августа инициатива будет проходить процедуру общественного обсуждения, пишет Право.Ru.
В одном из первых пунктов порядка прописывается само понятие «национальная продукция СМИ». Под ней предлагается понимать продукцию на языках народов России или на иностранном языке (если она предназначена для российского СМИ), которая произведена россиянами или зарегистрированными на территории России организациями.
Предполагается, что оценке будет подлежать продукция телеканала, трансляция которого осуществляется на территории проживания не менее 15% населения соответствующего субъекта. Осуществляться такая оценка будет при поступлении в Роскомнадзор заявления на участие в процедуре выбора обязательного общедоступного телеканала региона, а также при проведении контрольно-надзорных мероприятий.
Кроме того, Порядком предусматриваются виды продукции средств массовой информации, которые могут быть отнесены к категории национальной продукции средств массовой информации. Сюда, в частности, предлагается отнести фильм, на который выдано удостоверение национального фильма, прямой эфир, новости, интервью, развлекательные передачи, а также трансляции спортивных соревнований при сопровождении оригинальным комментарием телеканала.
Интернет-портал ЖурДом
Текст проекта
Минкомсвязь России
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Приказ
Москва №_____
О порядке подтверждения соответствия национальной продукции средства массовой информации требованиям статьи 32¹ Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»
В соответствии с частью 5 статьи 321 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 7, ст. 300; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 3, ст. 169; № 24, ст. 2256; № 30, ст. 2870; 1996, № 1, ст. 4; 1998, № 10, ст. 1143; 2000, № 26, ст. 2737; № 32, ст. 3333; 2001, № 32, ст. 3315; 2002, № 12, ст. 1093; № 30, ст. 3029, ст. 3033; 2003, № 27, ст. 2708; № 50, ст. 4855; 2004, № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607; № 45, ст. 4377; 2005, № 30, ст. 3104; 2006, № 31, ст. 3452; № 43, ст. 4412; 2007, № 31, ст. 4008; 2008, № 52, ст. 6236; 2009, № 7, ст. 778; 2011, № 25, ст. 3535; № 29, ст. 4291; № 30, ст. 4600; 2012, № 31, ст. 4322; 2013, № 14, ст. 1642, ст. 1658; № 27, ст. 3450, ст. 3477; 2014, № 42, ст. 5613; № 48, ст. 6651; 2015, № 10, ст. 1393; № 29, ст. 4383; 2016, № 1, ст. 84; № 15, ст. 2056; № 27 ст. 4213, ст. 4214) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок подтверждения соответствия национальной продукции средства массовой информации требованиям статьи 32¹ Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».
2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
Руководитель А.А. Жаров
Утвержден приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от_________№_________
Порядок подтверждения соответствия национальной продукции средства массовой информации требованиям статьи 32¹ Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 5 статьи 321 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 7, ст. 300; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 3, ст. 169; № 24, ст. 2256; № 30, ст. 2870; 1996, № 1, ст. 4; 1998, № 10, ст. 1143; 2000, № 26, ст. 2737; № 32, ст. 3333; 2001, № 32, ст. 3315; 2002, № 12, ст. 1093; № 30, ст. 3029, ст. 3033; 2003, № 27, ст. 2708; № 50, ст. 4855; 2004, № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607; № 45, ст. 4377; 2005, № 30, ст. 3104; 2006, № 31, ст. 3452; № 43, ст. 4412; 2007, № 31, ст. 4008; 2008, № 52, ст. 6236; 2009, № 7, ст. 778; 2011, № 25, ст. 3535; № 29, ст. 4291; № 30, ст. 4600; 2012, № 31, ст. 4322; 2013, № 14, ст. 1642, ст. 1658; № 27, ст. 3450, ст. 3477; 2014, № 42, ст. 5613; № 48, ст. 6651; 2015, № 10, ст. 1393; № 29, ст. 4383; 2016, № 1, ст. 84; № 15, ст. 2056; № 27 ст. 4213, ст. 4214) и используется при оценке продукции средства массовой информации, распространяемой телеканалами, на предмет отнесения её к национальной продукции средства массовой информации при выборе обязательного общедоступного телеканала субъекта Российской Федерации.
2. Оценке подлежит продукция телеканала, трансляция которого осуществляется на территории проживания не менее пятидесяти процентов населения соответствующего субъекта Российской Федерации.
3. Под национальной продукцией средства массовой информации понимается продукция на русском языке или других языках народов Российской Федерации либо на иностранном языке (в случае, если данная продукция предназначена для российского средства массовой информации), которая произведена гражданами Российской Федерации и (или) зарегистрированными в установленном порядке на территории Российской Федерации организациями.
В качестве национальной продукции средства массовой информации признается также продукция средства массовой информации, созданного в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Не признается производством национальной продукции средства массовой информации деятельность по переводу, дублированию, субтитрированию продукции зарубежного средства массовой информации.
4. Оценка продукции средства массовой информации на предмет отнесения её к национальной продукции средства массовой информации осуществляется при поступлении в Роскомнадзор заявления с целью участия в процедуре выбора обязательного общедоступного телеканала субъекта Российской Федерации, а также при проведении контрольно-надзорных мероприятий за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации в отношении обязательного общедоступного телеканала субъекта Российской Федерации.
5. Объем национальной продукции средства массовой информации в эфире телеканала рассчитывается, исходя из времени фактического вещания телеканала в течение суток (24 часа).
6. В целях проведения оценки продукции средства массовой информации на предмет отнесения её к национальной продукции средства массовой информации Роскомнадзор исследует следующие документы и материалы:
— семисуточную запись эфира телеканала (168 часов);
— регистрационный журнал с перечнем телепередач, телепрограмм,вышедших в эфир в течение одного месяца до даты подачи заявления;
— сведения о производителях продукции средства массовой информации, вышедшей в эфир в течение анализируемого периода, включая сведения, подтверждающие гражданство физических лиц, и место регистрации юридических лиц;
— сведения о создании телеканала в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
7. Оценка продукции средства массовой информации на предмет отнесения её к национальной продукции средства массовой информации осуществляется как в отношении продукции средства массовой информации, приобретенной телеканалом, на котором данная продукция распространяется, у другого лица, в том числе в случае производства такой продукции средства массовой информации по заказу российского средства массовой информации, так и в отношении продукции средства массовой информации, произведенной непосредственно телеканалом, на котором данная продукция распространяется.
8. К национальной продукции средства массовой информации относится следующая продукция средства массовой информации, приобретенная телеканалом, на котором данная продукция распространяется, у другого лица:
— фильм, на который выдано удостоверение национального фильма в соответствии с Административным регламентом Министерства культуры Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче удостоверений национального фильма, утверждённым приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20.04.2012 № 356 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30.05.2012, регистрационный № 24378), с изменениями, внесенными приказом Министерства культуры Российской Федерации от 04.09.2014 № 1521 «О внесении изменений в Административный регламент Министерства культуры Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче удостоверений национального фильма, утверждённый приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20 апреля 2012 г. № 356» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12.11.2014; регистрационный № 34663) и приказом Министерства культуры Российской Федерации от 28.12.2015 № 3421 «О внесении изменений в Административный регламент Министерства культуры Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче удостоверений национального фильма, утверждённый приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20 апреля 2012 года № 356» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 09.02.2016, регистрационный № 41012);
— фильм, в прокатном удостоверении на который, в качестве страны производства указаны Российская Федерации (Россия), СССР или РСФСР;
— фильм на русском языке или других языках народов Российской Федерации либо на иностранном языке (в случае, если данный фильм предназначен для российского средства массовой информации), в прокатном удостоверении на который в качестве страны производства указано две и более страны, одна из которых Россия, СССР или РСФСР.
К национальной продукции средства массовой информации относится иная продукция средства массовой информации на русском языке или других языках народов Российской Федерации либо на иностранном языке (в случае, если данная продукция предназначена для российского средства массовой информации), приобретенная телеканалом, на котором данная продукция распространяется, у другого лица, в случае представления сведений, подтверждающих:
производство такой продукции средства массовой информации гражданином России, СССР, РСФСР, в том числе индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, зарегистрированным на территории Российской Федерации (в том числе, учреждённым в установленном порядке на территории СССР, РСФСР).
9. К национальной продукции средства массовой информации относится продукция средства массовой информации, произведенная непосредственно телеканалом, на котором данная продукция распространяется, если данный телеканал зарегистрирован в качестве средства массовой информации в Российской Федерации, в том числе:
— прямой эфир;
— программы в студии или вне студии телеканала, в том числе новости, интервью, развлекательные передачи, а также трансляции спортивных соревнований при сопровождении оригинальным комментарием данного телеканала.
